北京快乐8大小技巧

龙警网欢迎您!2019年01月28日 星期一

  | 添加收藏 | 设为首页

意味深长的城乡一体化户籍制度改革

时间:2009-04-28 09:41:00       来源:无      栏目编辑:

文╱张放

4月17日,七台河市城乡一体化户籍管理制度改革正式启动,全市三区一县全面取消农业户口,不再区分农业户口与非农业户口,统一为“七台河市居民户口?#20445;?#36825;意味着备受关注的土地、医疗、社会保障等方面的配套问题实现了城乡一体化。这一消息引起广泛关注。

长期以来,中国城市户口上附加着包括就业、医疗、养老以及孩子上学等许多权益和福利。就在不久前,一条本是普通的促进大学生就业的新闻,迅速成为各大新闻网站的头条。正是因为该新闻中所提及的一条措施说,“对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应该取消落户限制(直辖市按有关规定执行)。”

英国法律史学家梅因说过,人类社会的发展无非是一个?#25353;?#36523;份到契约”的过程。?#25353;?#36523;份到契约”标志着社会的文明和进步。我国现行的户籍制度,质言之其功能乃是为了“别身份”。一些出生于偏僻农村的青年,到城市苦苦奋斗二十年,才能取得别人一生下来就具备的户口。在这种情况下,?#22303;?#25317;有本科学历﹑长期在?#26412;?#24037;作并纳税的著名导演王小帅也通过炮制假材料来取得?#26412;?#25143;口了。

与“国务院要求取消专科以上高校毕业生落户限制”同样引起关注的,是“上海户籍新政”和广东废除暂住证改为居住证制度。现在,上海、广东?#23478;?#25512;出附加了大量居民权益的居住证制度,这对于庞大的流动人口和人口流入地政府来说,将是一种双赢的制度。通过户籍制度改革,可以给地方引进人才?#22270;?#26415;,促进创业和就业,还可以解决“农民工失业”的民生诉求。

“户籍制度”似乎有望成为2009年中国改革的关键?#30465;?#19971;台河市在黑龙江省首当其冲,开始了户改的破冰之旅。“户籍制度?#27605;?#32047;积起来的身份壁垒会不会被真正破除?能否通过户籍改革推动城乡的均衡发展?能否促使七台河的地理资源、行政资源合理利用?能否带动财富和智力自由流动?都是人们分外关注的,而且这对黑龙江省的其他?#34892;?#22478;市而言,更是意味深长。

从根本上说,享有社会福利,是公民的权利,更是社会稳定发展实现全民福利的基本要求。但由于中国的人口管理制度二元分裂,加上各地政府社会保障政策参差不齐,使一?#30452;居?#26222;遍行使的公民权利被剥夺。同时,受制于僵化的人口管理体制,我们的城乡发?#26500;?#21010;目标也受到了极大的制约。

仔细看来,无论是上海的新政,还是广东的居住证制度,都不会对户籍制度产生根本性的冲击,它们都被当作人才引进的奖?#27867;?#24037;具;天津?#32479;?#37117;的购房落户新政更与户改长远目标南辕北辙,?#23548;?#19978;意味着把附加在户口上的医疗、教育等权益当作商品进行交易,这不利于户改长期目标的实现。

户改最终目标是要放宽户口迁移限制,引导人口合理流动。而剥离附加在户口上的福利,正是实现这一目标的基础。

尽早改革二元人口管理体制,尽早破除地方封锁,使人民的智慧和财富真正流动起来,使人民拥有在自己的国土上自由选择居住地的权利,这是我们?#21335;?#26395;,?#27493;?#26159;国家繁荣的基石。

分享到:
北京快乐8大小技巧 7星彩中5个号一样 排列五历史号码查询工具 腾讯十分彩开奖走势图 黑龙江p62第62期开奖结果 足球甩jb进球 江苏七位数历史开奖号码 河北20选5走势图2元网 上海时时結果 瑞典两分彩开奖结果网站 时时走势图杀号技巧公式